3月20日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2019年1月1日-2021年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為了更好地支持這一工作，國(guó)務(wù)院拿出了實(shí)招。包括第三方治理企業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠有助于直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)民間資本投資熱情。那么，目前我國(guó)第三方治理行業(yè)的發(fā)展情況如何？此次稅收減免優(yōu)惠要真正落地，還需要完善哪些細(xì)節(jié)？本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰。
包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵(lì)政策的出臺(tái)，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
pH做為基本的污水指標(biāo)，勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn)，這對(duì)廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測(cè)試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)稅收優(yōu)惠措施，對(duì)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)具有什么重要意義？
董戰(zhàn)峰：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，需要通過(guò)政策創(chuàng)新的突破，來(lái)加大扶持力度，此次稅收優(yōu)惠就是一個(gè)重要抓手，這對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。
我國(guó)目前的第三方治理企業(yè)相當(dāng)一部分屬于中小型企業(yè)，面臨的資金壓力大，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低。而且，第三方治理企業(yè)尚未形成合理、穩(wěn)定的盈利模式，污染治理項(xiàng)目大多投資回報(bào)周期長(zhǎng)，面臨的不確定因素較多，存在較大投資風(fēng)險(xiǎn)。包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵(lì)政策的出臺(tái)，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)污染防治第三方治理市場(chǎng)的發(fā)展情況如何？存在哪些突出問(wèn)題？
董戰(zhàn)峰：2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，大力推行第三方治理。2017年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)第三方治理的推行工作提出了總體指導(dǎo)和要求，并明確了具體推進(jìn)措施。近幾年，各地陸續(xù)出臺(tái)推行第三方治理模式的政策和文件，并積極鼓勵(lì)采取金融、信貸等方式引導(dǎo)和支持實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，希望借此提高環(huán)境污染治理效率和水平。
當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境污染第三方治理主要運(yùn)用在環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和工業(yè)企業(yè)污染治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。前者形成了“政企合作”模式，如政府委托第三方建設(shè)運(yùn)行污水、垃圾處理設(shè)施等；后者形成了“企企合作”模式，排污企業(yè)與專門提供環(huán)境服務(wù)的公司通過(guò)簽訂環(huán)境服務(wù)合同的方式，采購(gòu)特定的環(huán)境服務(wù)，雙方共享節(jié)省下來(lái)的減排費(fèi)用。
總體而言，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理是大勢(shì)所趨，有助于通過(guò)治污的*化、規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高污染治理效率，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是，目前我國(guó)的第三方治理行業(yè)還處在發(fā)展過(guò)程中，還不成熟，在制度完善、權(quán)責(zé)明晰、資金保障等方面還有不少問(wèn)題需要解決。尤其在法律支撐方面，要建立責(zé)任歸責(zé)和追究機(jī)制，需要健全管理辦法，厘清責(zé)任歸屬。